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2019年9月現在、言語パックのexeからインストールしてもどうしても日本語化できなかったので別の手段を。
以下からISOイメージをダウンロードします。
OS上からマウントします。
ただ2008 R2ではISOのローダーが標準では入っていないので何らかのアプリケーションをインストールする必要があります。私はWinCDEmuを利用しました。まぁこれは何を使っても問題ありません。
ISOをマウントした後、コマンドプロンプトを管理者権限で起動して以下のようなコマンドを実行します。VドライブにISOをマウントした前提となっています。
Dism /Online /Add-Package /PackagePath="V:\langpacks\ja-jp\lp.cab"
場合によっては相当時間がかかります。最も安いプランでやりましたが数分では終わりませんでしたが、気長に待ちましょう。
インストールが終わったら再起動します。
再起動後、コントロールパネルから「Change display language」を開き、日本語に変更しサインアウト・サインインすれば日本語化されているはずです。